Проблемы бюджетного строительства в России и предложения по их устранению
Фото агентства городских новостей «Москва»
В России хронически сохраняется проблема бюджетного строительства, характеризующаяся многолетними задержками и бесконтрольными расходами в регионах. Попытка реформировать систему была предпринята в 2022 году с отменой Федеральной адресной инвестиционной программы (ФАИП) и созданием нового Реестра объектов капитального строительства (РОКС) под управлением Минстроя.
Недавний отчет Счетной палаты выявил значительные нарушения: отсутствие достоверных данных, произвольное выделение бюджетных средств без адекватного планирования и обоснования. В результате сроки сдачи социальных и инфраструктурных объектов переносятся на годы, а сметы растут в 6–8 раз.
Например, строительство корпуса в крымском лагере «Артек» затянулось с 545 до 840 дней. Камчатская краевая больница строится почти вдвое дольше, чем планировалось, при этом расходы увеличились более чем на 50%. По стране вводится в эксплуатацию менее половины объектов федерального значения.
Минстрой, несмотря на критику, отмечает улучшение: стабильно растет кассовое исполнение бюджета — 99,2% по итогам 2025 года, а количество введенных объектов увеличилось с 62 в 2023 году до 124 в 2025 году.
Однако аудиторы утверждают, что Минстрой обладает широкими полномочиями без четких критериев, включая возможность резервировать до 20% финансирования по своему усмотрению. В реестре часто отсутствует достоверная информация, и чиновники не несут ответственности за её точность.
Также сохраняется практика завышения планов по сдаче объектов к концу года: в 2023-м из 247 запланированных объектов были сданы только 68. Эта проблема существовала при ФАИП и продолжает присутствовать в РОКС.
Для повышения эффективности Счетная палата предлагает наделить Минстрой полномочиями по контролю за формированием и ведением РОКС, разрешать включать в реестр только объекты, указанные в схемах территориального планирования, а также ограничить право резервировать бюджетные средства по крупным проектам.